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榆社县社城镇设施蔬菜产业园。 欧阳君摄

河峪乡青阳坪谷子种植基地。 张卫兵摄

东汇扶贫车间。 张卫兵摄

榆社县文景园易地搬迁小区。 张卫兵摄

郝北镇光伏发电。 索建设摄

榆社县地处太行山中段西麓，位于晋中市东南部，属省定贫困县，2014年建档立卡初期贫困发生率高达42%，是晋中市贫困面最大、贫困程度最深的县。

近年来，榆社县认真贯彻落实习近平总书记关于扶贫工作重要论述和视察山西重要讲话重要指示精神，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，强化政治担当，落实精准方略，下足绣花功夫，到2020年三季度末，全县共减贫18055户44372人，151个贫困村全部退出。2019年12月19日—25日，榆社县接受了第三方评估考核，在当年摘帽的17个县中取得了最高评价“好”的等次；2020年2月27日，省政府正式发文批准退出贫困县。

在脱贫攻坚中，榆社县坚持尊重群众主体地位，在精准施策中改革探索，在因地制宜中创新推进，形成了诸多既接“天线”又接“地气”的好机制、好办法，让广大贫困群众享受到了实实在在的获得感，也赢得了中央和省市的充分肯定和认可。国务院扶贫办主管的《中国扶贫》封面报道榆社《解剖“麻雀”来看看——抓铁有痕》；国家发改委公众号刊登《太行山民出山记——山西省榆社县易地扶贫搬迁的实践与探索》；央视财经频道大型融媒体行动《走村直播看脱贫》走进榆社县社城镇社城村，“榆社扶贫经验”得到了大力推广。

扛牢政治责任，凝聚决胜合力。榆社县委、县政府把做好脱贫攻坚作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的重要体现，构建起“党政领导、部门负责、群众主体、社会参与”的攻坚体系和“以户为基、以乡为体、以县为战、整体推进”的脱贫格局。持续强化县乡党委政府和村级两委脱贫攻坚主体责任，累计召开县委常委会、县政府常务会、脱贫攻坚领导小组会议140余次，统筹调度科学指挥，排兵布阵督促落实。县委书记、县长遍访贫困村，县级领导对全县贫困村进行包保全覆盖，乡镇党委书记、乡镇长对贫困户走访全覆盖，包村干部、村主干全天驻村，用苦干实干体现为民情怀，用担当作为书写对党忠诚。从严压实帮扶责任，市县两级146个帮扶单位、745名第一书记、工作队员、7149名机关干部心贴心访贫问扶，点对点把脉问诊，全面提升帮扶工作实效。

产业精准落地，筑牢脱贫根基。榆社县把稳定增收作为贫困群众脱贫致富的根本保证，坚持两业并举、资产增效，开辟三产融合、多元增收新路径。2019年农民人均可支配收入达到6999元，同比增长18.6%，增幅位居全省第一。坚持产业扶贫“精准到户”，连续四年出台县级产业扶贫政策，加大财政扶持，调整产业结构，精准利益联结，2016年以来，全县设施蔬菜、中药材、谷子、火麻、生猪、肉牛、养驴、笨鸡等特色产业扩规提质，经济作物调增11.69个百分点，地理标志认证数量、功能农产品数量均位居晋中市第一。创新推出“扶贫项目自助餐”，把产业项目的选择权交到了贫困户手上，真正做到了问需于民、精准扶贫。2016—2019年，累计实施“自助餐”产业项目1300个，投入扶贫资金4.9亿元，全县产业扶贫累计惠及贫困户4.79万户次、11.86万人次。大力推进就业扶贫，推出“定向输出、就地就近、居家灵活”三种就业方式，让贫困群众有了更多的就业自主权，全县劳务就业人口46812人，其中贫困人口18909人，年人均劳务收入1.5万元。特别是2020年努力克服疫情影响，制定出台了《榆社县扶持扶贫车间企业发展促进乡村振兴与巩固脱贫成果的实施办法》，为27户企业发放稳岗补贴185.68万元，全县贫困劳动力就业是2019年的112%，确保了贫困劳动力就业稳定、收入不减。统筹运用集中和联村光伏电站收益、深度贫困村产业发展资金、村集体经济破零等资金，采取资产收益分红、资金债券投资、资源流转入市等途径，千方百计增加贫困群众财产性收入，并重点向年老、病患、残疾而丧失劳动能力、无产业措施和无稳定增收来源的特困群体倾斜，确保深度贫困群体增收有保障。

万人易地搬迁，攻克坚中之坚。榆社山大沟深，居住分散，300人以下的村庄近一半，一方水土难以养育一方人，9613人的搬迁人口占晋中市搬迁人口的三分之一、全县贫困人口的五分之一、农业人口的近十分之一，易地扶贫搬迁成为榆社县脱贫攻坚的头号工程。为啃下这块“硬骨头”，榆社县投资5.5亿余元，合理布局9个安置点，高标准新建安居住房18.6万平方米，全县搬迁入住率达到100%，圆满完成了“万人挪穷窝”这一榆社历史上前所未有的艰巨工程。为了让搬迁群众“搬得出 稳得住 能脱贫”，榆社县把搬迁小区作为一个“脱贫摘帽综合体”来对待，配套完善各类公共服务设施，将县城安置小区纳入社区化统一管理，贫困群众在高质量脱贫的基础上向高品质生活迈进。特别是为有效解决孤寡老人特别是易地搬迁特困老年群体的养老问题，榆社县创新打造中医院“医养结合保障中心”，在全省率先实行医养结合“公建公营”，实现了医养资源的优化配置，让群众真正体会到了搬得舒心、住得安心。这一探索做法，获得了2020年山西省脱贫攻坚“组织创新奖”。在后续产业发展上，在迁入地同步配套建设10个扶贫车间；采取“基地+农户”的模式，带动全县84个村、1600余妇女参与居家气球加工；统筹全县各机关事业单位公益用工，优先向易地搬迁贫困人口倾斜，安置602名贫困人口上岗就业。在迁出地，实行“拆旧复垦+土地流转”一体推进，68个整体搬迁村已土地流转13个村、土地托管38个村，实现了村退资本进。

弘扬孝善养老，彰显文明乡风。榆社县努力创新社会扶贫模式，组建榆社县社会扶贫管理服务中心，打造以“爱心超市、项目超市、消费扶贫、孝善养老”为有效载体的“1+4”社会扶贫新模式。探索实行“孝善养老+爱心超市”，以子女行孝尽孝缴付赡养金为抓手，通过爱心超市“兑换爱心积分”，倡导德治为先，树立法治观念，实现村民自治，保障贫困老人老有所依、老有所养，加快民风村风社风不断改进，构建起了“党建引领、政府引导、子女尽孝、社会扶贫”的脱贫攻坚新格局，为脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接蹚出了新路。

在榆社这方斑斓的热土上，伴随着脱贫政策的落地生根，坚韧实干的榆社人民意气风发、步伐铿锵，相约迈向新生活。党的温暖在一条条幸福之光的琴弦上弹奏起全面建成小康新榆社的经世华章。

文/张磊 图/张卫兵 欧阳君 索建设

(责编：马云梅、刘洋)