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高质量完成脱贫攻坚目标任务，既是从根本上解决好“三农”发展的现实瓶颈问题，也是对农村广大基层党员干部有效治理、创新作为的智慧和能力的考验。

连日来，记者在榆社县采访发现，该县自去年开展农民工还乡创业、能人返乡创业、退休干部回乡创业“三创”活动以来，各类回归人才共创办投资金额千万元以上项目13个，百万元以上项目32个，总投资额接近20亿元。

A 搭建平台邀请“能人”返乡

榆社县是我省有名的劳务输出大县。改革开放以来，榆社籍在外就业创业人员近3万人，其中20多人拥有亿元以上资产，千万元以上的近200人。然而，家乡却存在着农村“空巢化”、经济“空心化”的现象。

针对现状，2017年，榆社县开展了农民工还乡创业、能人返乡创业、退休干部回乡创业“三创”活动，引导视野开阔、能力突出、实力雄厚的“能人”进入村“两委”班子或回乡投资兴办企业，挑起发展农村经济、带领群众脱贫致富的担子。

“我相信比赚钱更有意义的事，就是努力回报自己的父老乡亲，带领大家共同致富。”郝北镇南庄村党支部书记赵艳飞去年11月返乡，在这之前他是在外创业“能人”。

“村里地不成片、田不成块，没有任何产业，集体账上无一分钱。”谈起上任时的情景，赵艳飞至今历历在目。他告诉记者，自己一上任便筹集资金带领大家四处参观、考察、招商引资。打造1000亩养殖淡水螃蟹和小龙虾的河滩地、开发400余亩莲藕种植地、投资500万元建成年出栏1万头生猪的现代化猪场等项目，都是赵艳飞上任后一手创办的。如今，在这些项目的引领下，全村已实现贫困户年增收2000元，村集体年增收5万元，带动全村20户贫困户走上致富路的目标。

“三创”活动启动后，榆社县委组织部出台了《关于开展“农民工还乡创业、能人返乡创业、退休干部回乡创业”活动的实施意见》。并按照政治素质高、“双带”能力强、群众基础好的标准和要求，重点摸排本村农民工、在外“能人”、机关和企事业单位退休人员，在此基础上逐村逐人分类造册，形成了较为完整的“能人”资料库。目前在列人数894名，储备农村后备干部341名。此外，通过邮寄乡书、上门走访或借“能人”回乡祭祖、返乡探亲等时机，邀请“能人”座谈，为家乡发展献计献策。同时，号召各乡镇党委书记、原单位领导、本村老干部、家族长辈等出面，动员在外“能人”回村任职。

B用活政策助力“能人”发展

为充分发挥返乡“能人”的带头引领作用，榆社县在“能人”的选育用管上下功夫，加强激励保障机制，用活各项政策，推动“能人”返乡创业有发展、有“钱”途、有前途。

2016年2月，周永胜全票当选为榆社县箕城镇板坡村党支部书记。而同时，他还是一家年产值2800余万元、销售收入2900万元、利税200万元的福利塑料公司的负责人。去年，榆社县委、县政府为周永胜的公司争取到500万元企业贷款，并在厂房租赁、利税征收等方面给予极大的优惠政策。

“办公司我享受了国家的政策红利，现在回村当支书应该我回馈社会了。”周永胜告诉记者，他上任两年多来，以“党支部+公司+农户”的发展模式，吸纳本村及周边42名贫困人口到自己的公司务工，为130余名残疾人提供就业岗位，带动全村21户贫困户脱贫致富。

据了解，榆社县对有治理能力的“能人”，鼓励他们进入村干部队伍，选优配强村“两委”班子；对于创业能力强的“能人”，指派专人挂钩联系，为其创业牵线搭桥；对于已确立项目的“能人”，严格执行《榆社县重点项目管理办法》，切实提高项目运行的总体效果。同时，人社、农业、科技等部门采取“菜单式”点题培训、“送学式”普及推广、“联络式”实践跟踪、“交流式”观摩互比等方式，加大对返乡“能人”的培训指导。据统计，县乡换届以来，全县共组织针对“三创”人员的各类专题培训10多期，参训人数达2000余人次。此外，该县在外“能人”回乡创业一律享受《榆社县改革和创新招商引资优惠政策》；已退休的机关、企事业党员干部回村任“两委”主干的，在原工资基础上，按普通村主干发放补贴报酬。

“栽下梧桐树，引得凤凰来。”随着榆社县“能人”创业环境的不断优化，实现了“能人”引得进来、留得下来、用得起来，成为该县脱贫攻坚新引擎。

C资源盘活释放“能人”效应

“能人”返乡，以资金、技术或能力，为经济注入强劲活力；以开阔视野和胸襟，为乡村发展带来了观念的转变，榆社这片昔日“落后的乡土”正在成为“希望的田野”。

2017年4月，返乡“能人”陈晋川投资10亿元创立了山西同宇综合体控股集团有限公司，同年10月，组建了同宇农业综合开发有限公司联合党支部并担任书记。他充分发挥党员先锋引领作用，在郝北镇漳河岸边建起了同宇田园综合体，大力发展林下经济，种植竹柳3万亩、火麻2万亩、中药材2000亩，建成了火麻、小杂粮加工企业，成立了集APP商城、微信商城、店中店、线下体验店、第三方平台、PC商城六大销售终端的电子商务平台，建起了占地3000亩的文化旅游产业园——太行寻梦园。

“要给农民兄弟实惠，真正建立与农民共建共享的利益共同体。”同宇田园综合体项目为周边3个乡镇26个村的群众提供了5000余个就业岗位。2017年年底仅工资就发放4600万元，使1950余户贫困户直接脱贫，形成了产业扶贫的现代农业体系，走出一条贫困山区精准脱贫和农业现代化的新路。

亿鑫房地产有限公司董事长吴奋明，回乡投资兴办了田鑫浩达农业有限公司，兴建100座温室大棚，吸纳本村和周边村劳务人员155名；山西兰田集团董事长田玉成，回到箕城镇柳滩村，投资7000余万元成立了以绿色生态农业、现代化养殖为龙头的山西兰田柳滩农业科技有限公司，带动当地农民人均年纯收入从之前的不足2000元，到目前超过万元，实现了农业结构由单一、传统、分散走向特色化、规模化、集约化，开辟了群众增收致富的新途径……

一大批返乡“能人”创办的企业、合作社等经济实体，促进了农民就业创业，多渠道增加了农民收入，全县农村常住居民人均可支配收入由2015年的4453元增长到如今的5153元，同比增长14.9个百分点。

截至目前，榆社全县返乡“能人”共组织帮助群众成立农民专业合作社、小型企业等各类涉农项目135个，帮助50个村级集体经济发展壮大；为全县农村人口提供8000余个劳动就业岗位，部分农民还通过入股分红、参与企业管理等方式找到了致富门路。去年以来，返乡“能人”共带动全县发展设施蔬菜9000多亩，发展小杂粮3万多亩，发展中药材8700余亩，发展“玉露香梨”5500多亩，发展笨鸡养殖300万只，成为增加农民收入的新产业、新亮点。

本报记者 张谦 本报通讯员白昌华